??作為財(cái)政支出領(lǐng)域的三項(xiàng)重點(diǎn)改革，部門預(yù)算、政府采購和國庫集中支付是互相依存、共同發(fā)展的，即部門預(yù)算是基礎(chǔ)，政府采購是手段，國庫集中支付是保障。加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，規(guī)范政府采購預(yù)算的編制、審核、執(zhí)行及監(jiān)督工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，按照預(yù)算編制和管理科學(xué)化、精細(xì)化水平的要求，促進(jìn)政府采購預(yù)算編制與部門預(yù)算編制有效結(jié)合。
?? 　　現(xiàn)狀問題　　對政府采購預(yù)算編制認(rèn)識不足。 部分采購單位認(rèn)為政府采購預(yù)算編制是現(xiàn)行預(yù)算體制下的補(bǔ)充規(guī)定，或認(rèn)為政府采購的計(jì)劃、方案就是政府采購預(yù)算，僅僅是單位的資金形態(tài)變?yōu)閷?shí)物形態(tài)，削弱了自主權(quán)的誤解。另外，財(cái)政部門缺乏調(diào)劑作用，沒有全縣“一盤棋”的管理思路，易造成資產(chǎn)配置上的“苦樂不均”。
?? 　　政府采購預(yù)算編制不夠規(guī)范。 一是部分單位政府采購編制隨意性很大，不同程度上存在套資金，爭面子，擴(kuò)規(guī)模的現(xiàn)狀；二是部分單位受到利益驅(qū)使，巧立名目，濫編濫采，造成現(xiàn)有資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)；三是擠占財(cái)政資金，用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，或變相增加預(yù)算支出總指標(biāo)、化解年度預(yù)算指標(biāo)不足現(xiàn)象。
?? 　　政府采購預(yù)算編制不夠精細(xì)。 未按預(yù)算管理要求，將采購項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算，存在漏編、超采或“空頭”采購的預(yù)算采購問題。單位所需物資由少數(shù)人議定，領(lǐng)導(dǎo)直接拍板。采購金額就高不就低或“捆綁”使用一個(gè)預(yù)算，致使預(yù)算約束力不強(qiáng)，難于操作。 　　政府采購預(yù)算編制不夠科學(xué)。
?? 一是部分單位對在政府采購目錄中申報(bào)的技術(shù)參數(shù)、規(guī)格要求是否兼容不勝了解，直接指定品牌現(xiàn)象普遍，從而侵害了其他品牌供應(yīng)商與市場競爭的正當(dāng)權(quán)利。同時(shí)也給將來的采購監(jiān)督管理工作帶來不必要的麻煩和弊端；二是對采購項(xiàng)目沒有科學(xué)的認(rèn)識，不進(jìn)行充分市場調(diào)研，金額過高或過低，不從實(shí)際需求出發(fā)。
??比如說用大功率耗能的轎車僅在城際之間“奔馳”，大內(nèi)存電腦僅用于日常辦公而不是科研，引進(jìn)尖端的專用設(shè)備裝門面而不實(shí)用。建豪宅只為改變辦公條件等問題。等等，給預(yù)算執(zhí)行帶來很大的難度，客觀上影響了政府采購效率。 　　對策建議　　政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的重要組成部分，一定要做好編制前的準(zhǔn)備工作。
?? 　　科學(xué)預(yù)算。 注重對上年度政府采購預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真審核，深入了解并掌握各部門的資產(chǎn)情況、管理情況、遵紀(jì)守法情況及所需貨物、工程和服務(wù)情況。做好存量評估、需求量預(yù)測工作，總結(jié)上半年政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行等方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。 　　盤活存量。
?? 搞好國有資產(chǎn)合理調(diào)配和利用。由財(cái)政部門牽頭組織各單位進(jìn)行一次大規(guī)模的清產(chǎn)核資工作，摸清家底，登記造冊，挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)潛力，盤活存量資產(chǎn)，建立單位資產(chǎn)信息庫。既防止了無預(yù)算采購，重復(fù)采購，盲目采購等浪費(fèi)行為，也可以騰出資金加快新一輪基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
??同時(shí)，各單位應(yīng)會同財(cái)政部門，深入市場進(jìn)行調(diào)研，充分利用采購工作中積累的信息，建立包括各類物品的價(jià)格、質(zhì)量、性能等信息在內(nèi)的產(chǎn)品動態(tài)數(shù)據(jù)庫，在編制政府采購預(yù)算時(shí)，只需根據(jù)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容填寫相應(yīng)的編碼。

標(biāo)簽：編制預(yù)算政府采購