（一）加強(qiáng)源頭監(jiān)管，提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。一是加強(qiáng)源頭監(jiān)管，嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。督促項(xiàng)目建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕76號）要求，以最嚴(yán)格的安全條款為依據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。對涉及“兩重點(diǎn)一重大”的裝置，按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》（AQ/T3033-2010）的要求，在裝置初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP），消除設(shè)計(jì)缺陷，提高裝置的本質(zhì)安全水平。二是開展自動化控制改造專項(xiàng)檢查“回頭看”。督促企業(yè)對所有化工生產(chǎn)裝置、設(shè)施開展自動化控制改造，大型和高度危險(xiǎn)化工裝置要安裝緊急停車系統(tǒng)，認(rèn)真查找現(xiàn)有自動化控制及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)存在的缺陷和隱患，提升自動化水平。三是在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)積極推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動化減人”。每個設(shè)區(qū)市至少有1家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和化工工藝裝置自動化、1家企業(yè)實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源安全管理自動化、1家企業(yè)實(shí)現(xiàn)間歇式化工生產(chǎn)機(jī)械化、自動化、1家企業(yè)實(shí)現(xiàn)固體產(chǎn)品包裝機(jī)械化，樹立為示范企業(yè)。四是進(jìn)一步推動在役裝置設(shè)計(jì)診斷工作。督促在役裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的有關(guān)單位，進(jìn)一步加快在役裝置設(shè)計(jì)診斷，徹底整改存在的問題。對已經(jīng)完成的，要進(jìn)行“回頭看”；未能按期完成的，責(zé)令停產(chǎn)，限期整改；逾期仍未完成的，提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。五是嚴(yán)格審查把關(guān)。所有新建化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，否則一律不予審批。現(xiàn)有企業(yè)化工生產(chǎn)裝置到期未完成自動化控制改造的，一律不予延期安全生產(chǎn)許可，一律停產(chǎn)實(shí)施改造。

（二）認(rèn)真開展企業(yè)外部安全防護(hù)距離核查工作。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)聘請安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告2014年第13號，以下簡稱《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》）計(jì)算確定危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的外部安全防護(hù)距離。對全省所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的外部安全防護(hù)距離進(jìn)行核查。經(jīng)核查，需要搬遷的要制定搬遷方案限期搬遷，需要轉(zhuǎn)產(chǎn)的要限期轉(zhuǎn)產(chǎn)，在限期內(nèi)不能完成整改的，提請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。

（三）深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。認(rèn)真吸取“8?12”天津港重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全整治。一是加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任。成立危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入推動全省專項(xiàng)整治工作，督促認(rèn)真落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全整治實(shí)施方案》以下簡稱《方案》）和《全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品及醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)安全專項(xiàng)治理方案》（以下簡稱《方案》）的各項(xiàng)要求。二是認(rèn)真自查，及時整改。各市、縣安全監(jiān)管部門要督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)按照兩個《方案》要求，認(rèn)真制定自查表，組織工藝、設(shè)備、安全等有關(guān)人員開展自查工作，并及時整改檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，不能及時完成整改的，要堅(jiān)決做到“措施、責(zé)任、資金、預(yù)案、時限”五落實(shí)。三是深入檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。各市、縣安全監(jiān)管部門也要按照兩個《方案》要求，制定檢查表，進(jìn)一步明確檢查重點(diǎn)，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的隱患問題和非法違法行為要“零容忍”，嚴(yán)管重罰。對未按要求進(jìn)行整改或拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的企業(yè)，更要嚴(yán)厲處罰，并列入安全生產(chǎn)“黑名單”，向社會曝光。四是認(rèn)真督查，定期通報(bào)。對各階段各地各部門安全整治工作進(jìn)行月通報(bào)，彰先策后。對于整治工作推諉扯皮、開展不力的地區(qū)和部門，將采取“約談主要領(lǐng)導(dǎo)”、“向省政府作出檢查”等措施，以推動整治工作扎實(shí)有效開展。五是認(rèn)真總結(jié)，深化提升。各地要對安全整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，按要求及時上報(bào)總結(jié)報(bào)告。

（四）大力開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全專項(xiàng)整治“回頭看”。一是要按照《河北省油氣等危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)專項(xiàng)安全大檢查方案》（冀安委辦〔2015〕42號）的通知要求，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)大檢查“回頭看”。二是要突出“回頭看”檢查重點(diǎn)。要聘請專家，以液位、溫度、壓力監(jiān)測等儀表監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理及液位報(bào)警、自動聯(lián)鎖裝置設(shè)置運(yùn)行情況，可燃、有毒、有害氣體泄漏和火災(zāi)自動檢測報(bào)警系統(tǒng)運(yùn)行情況為檢查重點(diǎn)，深入查找隱患問題。三是要督促企業(yè)認(rèn)真整改。各地要及時督促相關(guān)企業(yè)按照專家意見進(jìn)行整改，對未按照要求進(jìn)行整改或整改不到位的，要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)限期整改，拒不執(zhí)行有關(guān)指令的，要嚴(yán)厲處罰，并列入安全生產(chǎn)“黑名單”。

（五）扎實(shí)開展行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。一是各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真督促企業(yè)完善隱患排查治理機(jī)制建設(shè)，完善隱患自查、自改、自報(bào)的閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)等級管理。督促企業(yè)要嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號）要求開展隱患排查工作。二是建立健全企業(yè)隱患排查治理制度和保證制度有效執(zhí)行的管理體系，制定日常排查、季節(jié)性排查、專業(yè)性排查等檢查表，確定隱患排查頻次、明確隱患排查內(nèi)容，努力做到及時發(fā)現(xiàn)、及時消除各類安全生產(chǎn)隱患，保證企業(yè)安全生產(chǎn)。三是健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確檢查組人員構(gòu)成。組織生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等部門人員，認(rèn)真確定本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，全面排查治理存在的隱患，深入分析隱患產(chǎn)生原因，完善隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)。自身技術(shù)力量不足的小型企業(yè)要聘請相關(guān)行業(yè)專家，至少每半年開展一次診斷式檢查。各級監(jiān)管部門對企業(yè)隱患排查治理機(jī)制建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行督查，整改落實(shí)不到位的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四是要按照有關(guān)規(guī)定及本單位隱患排查治理制度，組織相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，對排查出的事故隱患進(jìn)行登記，并及時通過生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自報(bào)系統(tǒng)向相關(guān)部門上報(bào)。

（六）加大試生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管力度。一是按照省局《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)安全大檢查的通知》（冀安監(jiān)管三〔2015〕156號）要求，對正在進(jìn)行試生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)安全大檢查“回頭看”。二是新建項(xiàng)目要嚴(yán)格進(jìn)行試生產(chǎn)方案論證，確保按設(shè)計(jì)施工完畢、具備開車條件方可試生產(chǎn)。三是試生產(chǎn)期間進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的要及時暫停生產(chǎn)，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四是對試生產(chǎn)到期未進(jìn)行驗(yàn)收的，要責(zé)令停止試生產(chǎn)，查明原因，妥善處理。對工藝、設(shè)備有缺陷，達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的，要責(zé)令停產(chǎn)改造，待改造完成后，再次進(jìn)行試生產(chǎn)方案論證，通過后方可進(jìn)行試生產(chǎn)。

（七）推動安全標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)升級，提升企業(yè)安全管理水平。一是組織各設(shè)區(qū)市、省直管縣安監(jiān)部門要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干和專家混合編組，進(jìn)行交叉檢查，對轄區(qū)內(nèi)已達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“回頭看”，特別是對規(guī)定的否決項(xiàng)進(jìn)行核查。二是要把自動化改造作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要內(nèi)容。省局要組織專家，對已完成自動化控制改造企業(yè)進(jìn)行抽查，不符合要求的要限期整改。對存在問題較多、進(jìn)展緩慢的設(shè)區(qū)市、省直管縣，在全省通報(bào)批評。三是把隱患排查治理體系建設(shè)作為標(biāo)準(zhǔn)化考核的重點(diǎn)內(nèi)容。進(jìn)一步完善安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中隱患排查治理體系考核內(nèi)容，完善隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)。四是監(jiān)督達(dá)標(biāo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，提高企業(yè)安全管理水平。在生產(chǎn)企業(yè)全面達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)升級，2016年二級標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)是：50%“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)化或比上年增加30%。

（八）全面完成安全生產(chǎn)誠信等級評定工作。各級安全監(jiān)管部門要按照《關(guān)于做好全省危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)誠信等級評定工作的通知》（冀安監(jiān)管三〔2015〕130號）要求，進(jìn)一步明確重點(diǎn)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。各地要按照誠信等級管理要求，做好企業(yè)誠信等級評定工作，生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生死亡事故的直接納入D類管理，D類企業(yè)和列入“黑名單”的企業(yè)，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要強(qiáng)化服務(wù)，幫助引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患。力爭2016年底前全面完成危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)的安全生產(chǎn)誠信等級評定工作。

（九）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)安全監(jiān)管。一是加快危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證發(fā)證工作。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第57號）和我省《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施細(xì)則》（冀安監(jiān)管三〔2013〕148號）的許可范圍、許可要求、許可程序，對使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)，依法嚴(yán)格把關(guān)，加快危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證發(fā)證工作。2016年7月31日后，應(yīng)取得而未取得安全使用許可證，繼續(xù)使用相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行生產(chǎn)的化工企業(yè)，要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)，并嚴(yán)厲處罰。二是對列入發(fā)證范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動，2016年底前全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級，未達(dá)標(biāo)的，不得延期安全使用許可證。

（十）加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技能。一是嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員的準(zhǔn)入和管理。加大培訓(xùn)、考核力度，提高其思想認(rèn)識，提升安全管理能力，使其能力符合履行崗位職責(zé)的要求。二是嚴(yán)把許可條件，逐步提升企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。督促企業(yè)招錄配備具有相應(yīng)學(xué)歷要求、專業(yè)素質(zhì)的從業(yè)人員，加強(qiáng)對現(xiàn)有從業(yè)人員的安全知識和技能培訓(xùn)，提升企業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要。三是督促企業(yè)加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)和教育。督促企業(yè)組織有關(guān)技術(shù)人員或委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，編制規(guī)范的安全教育培訓(xùn)教材，針對崗位工作環(huán)境、危險(xiǎn)因素以及可能產(chǎn)生的職業(yè)傷害，尤其是異常工況的處置、應(yīng)急救援等方面，開展安全教育培訓(xùn)，真正提高企業(yè)從業(yè)人員的安全意識和安全技能，杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律）現(xiàn)象，減少人的不安全行為。

（十一）突出重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。一是加大對重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查頻次。對涉及液氨、液氯等有毒及易燃易爆物質(zhì)的企業(yè)、和涉及硝化棉、硝化工藝的企業(yè)開展重點(diǎn)檢查，聘請專家，每半年至少檢查一次。二是要嚴(yán)厲處罰。對反復(fù)查出同樣問題的企業(yè)，依法給予上限處罰，約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，并通報(bào)警示警告。三是加大對事故企業(yè)的監(jiān)管力度。按照國家安全監(jiān)管總局有關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)“四個必須”：凡是發(fā)生重大事故或一年內(nèi)發(fā)生兩次較大事故的危化品企業(yè)，必須吊銷安全生產(chǎn)許可證；凡是發(fā)生死亡事故的企業(yè)，必須暫扣安全生產(chǎn)許可證或責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人給予上限處罰；凡是違反《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》等法律法規(guī)必須給予經(jīng)濟(jì)處罰；凡是發(fā)生一次較大事故的必須列入“黑名單”管理。

二、煙花爆竹安全監(jiān)管重點(diǎn)工作

（十二）進(jìn)一步引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有序退出。督促有關(guān)市縣政府和企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)清形勢，加大退出力度。嚴(yán)格安全監(jiān)管，不斷提升安全準(zhǔn)入門檻，提高安全標(biāo)準(zhǔn)并督促企業(yè)加大安全投入，提高其生存成本，壓縮其生存空間，堅(jiān)決執(zhí)行“十個一律”：凡是“三庫”與生產(chǎn)能力不匹配的一律不予延期換證，“四防”設(shè)施不達(dá)標(biāo)的一律不予延期換證，內(nèi)外部安全距離不足的一律不予延期換證；發(fā)現(xiàn)“三超一改”的一律暫扣其安全生產(chǎn)許可證，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包分包的一律暫扣其安全生產(chǎn)許可證；一律不再新建擴(kuò)建煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，一律不再搬遷重建生產(chǎn)企業(yè)，一律依法關(guān)閉無力整改或逾期整改不到位的企業(yè)，只要發(fā)生安全生產(chǎn)事故（包括爆炸受傷）的一律無條件退出，在停工期內(nèi)偷開偷產(chǎn)的，一經(jīng)核實(shí)，一律無條件退出，確保總量只減不增。

（十三）加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管。一是嚴(yán)肅查處 “三超一改”及轉(zhuǎn)包分包、一證多廠等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律暫扣其安全生產(chǎn)許可證。二是繼續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三庫四防”建設(shè)和改造提升，確保“三庫”與生產(chǎn)能力相匹配，確保“四防”設(shè)施完好有效。三是實(shí)行春節(jié)、“兩會”和高溫季節(jié)停工停產(chǎn)措施，待全國兩會或高溫季節(jié)結(jié)束，經(jīng)專家驗(yàn)收合格方可復(fù)工生產(chǎn)。四是嚴(yán)格執(zhí)行 “先培訓(xùn)后上崗”和“先驗(yàn)收后開工”的規(guī)定，凡企業(yè)涉藥操作工未經(jīng)培訓(xùn)合格和“三庫”、“四防”及工（庫）房視頻監(jiān)控未經(jīng)驗(yàn)收合格的，一律不得開工生產(chǎn)。

（十四）強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)治理。一是嚴(yán)格控制企業(yè)數(shù)量和城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售點(diǎn)的數(shù)量，逐步減少常年零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。二是認(rèn)真按照國家和《河北省煙花爆竹零售點(diǎn)安全管理規(guī)范》（試行）的相關(guān)要求，加強(qiáng)零售點(diǎn)安全管理，堅(jiān)決取締關(guān)閉“下店上宅”、“前店后宅”等與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的零售點(diǎn)，取締關(guān)閉與人員密集場所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足的零售點(diǎn)。三是加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)力規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為。對違反企業(yè)“六嚴(yán)禁”和零售點(diǎn)“三嚴(yán)禁”的，一律暫扣其許可證。

標(biāo)簽：煙花爆竹化學(xué)品征集