近些年來，世界各國(guó)對(duì)于一次性不易回收、易污染制品的使用，紛紛制定相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行禁止、限制，同時(shí)支持生物降解材料的應(yīng)用。生物降解塑料目前主要應(yīng)用于紡織纖維、包裝、農(nóng)林漁牧、汽車、增材、電子電器外等領(lǐng)域。——包裝生活垃圾袋、購(gòu)物袋、小型包裝袋；各種成型用片材（吸塑成型、壓制成型）電子部件（媒體錄音帶、碟等），信用卡用片材、透明示窗領(lǐng)域、沖壓加工領(lǐng)域；信封透視窗薄膜，各種密壓基材、密封袋、標(biāo)簽用薄膜、卡片用拉伸片材、取向薄膜、膠帶、印刷相關(guān)領(lǐng)域、單雙面熱封包裝薄膜、收縮標(biāo)簽、杯封、火鍋領(lǐng)域、密封杯等；一次性餐飲具、食物容器等；快遞、外賣、電商包裝等。——紡織纖維無紡布、長(zhǎng)絲、短絲、服裝、住宅用地毯、紡織品。——農(nóng)林漁牧地膜、育苗容器、灌溉管、沙土袋、護(hù)板。——汽車工業(yè)汽車內(nèi)裝飾品如地墊、輪胎蓋、儀表盤。——電子電器電子電路板、電器外殼等。——醫(yī)用生物降解材料醫(yī)藥用品及其醫(yī)用包裝材料、骨釘?shù)龋幬锞忈尣牧稀Ｉ锝到馑芰显诎b、纖維、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，尤其在塑料包裝及一次性塑料餐具市場(chǎng)體量龐大，農(nóng)用薄膜行業(yè)替代空間巨大，具有良好的發(fā)展前景。

生物降解塑料的具體措施

加快產(chǎn)品應(yīng)用研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生物降解塑料制品的性能還無法完全滿足消費(fèi)者需求，盡管市場(chǎng)上已有的品種眾多，但每種材料本身的機(jī)械和加工性能只是某一方面有突出的特性，綜合性能還存在這樣或那樣的不足，這一點(diǎn)將是制約其市場(chǎng)應(yīng)用推廣的瓶頸之一。在開發(fā)生物降解塑料制品的同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該注意加快有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新型產(chǎn)品和用途的開發(fā)。由于，國(guó)外對(duì)生物降解塑料制品研發(fā)和生產(chǎn)應(yīng)用相對(duì)較早，已經(jīng)申請(qǐng)了許多專利，從而給國(guó)內(nèi)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品時(shí)，造成了一定的技術(shù)壁壘。拿聚乳酸的專利來舉例子，2005年，國(guó)外有關(guān)聚乳酸專利有1700多項(xiàng)，而中國(guó)公開的專利只有145項(xiàng)，而其中還有一半以上是國(guó)外公司的專利。因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品的開發(fā)。加強(qiáng)制品加工開發(fā)研究其次是目前國(guó)內(nèi)從事制品加工研究的力量尚顯薄弱，大部分企業(yè)將關(guān)注的重點(diǎn)集中在材料合成上，而忽略了制品加工開發(fā)，一些生物降解塑料做成的餐飲具在耐熱、耐水及機(jī)械強(qiáng)度方面與傳統(tǒng)塑料制品相差較遠(yuǎn)，而這一點(diǎn)恰恰是生物降解塑料能否大規(guī)模市場(chǎng)化的關(guān)鍵。完善垃圾回收處理體系缺乏配套完善的回收處理體系也制約著產(chǎn)品進(jìn)一步推廣。所以一定要對(duì)降解塑料進(jìn)行明確標(biāo)識(shí)，再加以回收。能再利用的，收集后再進(jìn)行成型加工成制品；對(duì)不能再利用的要考慮合理處理的辦法。針對(duì)傳統(tǒng)塑料添加淀粉等再生資源的降解塑料，可以采用熱能回收的垃圾處理系統(tǒng)。對(duì)生物降解塑料，可著重考慮堆肥的處理辦法。加快制訂相關(guān)政策和法規(guī)1.專項(xiàng)資金支持對(duì)生物降解塑料制品的應(yīng)用和發(fā)展采取補(bǔ)貼政策，包括中央政府補(bǔ)貼和地方政府補(bǔ)貼。中央財(cái)政可通過科技攻關(guān)資金、貼息等進(jìn)行補(bǔ)貼，如奧運(yùn)一次性生物降解塑料制品示范和推廣工作等。國(guó)家可以考慮對(duì)利用生物質(zhì)原料生產(chǎn)生物降解塑料的企業(yè)采用低息貸款政策、技術(shù)改造專項(xiàng)貸款、信用擔(dān)保政策等來鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.稅收政策沒有關(guān)于生物降解塑料的產(chǎn)品進(jìn)口采用低稅率的明文規(guī)定，為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展應(yīng)該制定關(guān)稅優(yōu)惠稅率。為鼓勵(lì)和扶持一些企業(yè)的發(fā)展，可以按照新的企業(yè)所得稅條例規(guī)定減免優(yōu)惠政策，如：一是民族區(qū)域自治地方的企業(yè)需要照顧和鼓勵(lì)的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以實(shí)行定期減免和免稅；二是法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予減稅免稅的企業(yè)依照規(guī)定執(zhí)行。3.對(duì)傳統(tǒng)塑料加強(qiáng)回收再利用，增收回收稅國(guó)外對(duì)塑料制品使用后的回收再利用非常重視，如根據(jù)歐盟委員會(huì)修訂過的指導(dǎo)性法律，歐盟成員國(guó)應(yīng)在2008年至2015年間將本國(guó)包裝垃圾的再利用率提高到55%以上，其中玻璃包裝再利用率達(dá)到60%，金屬包裝達(dá)到50%，塑料包裝達(dá)到22.5%，木制包裝達(dá)到15%。歐盟委員會(huì)指出，2001年，僅包裝垃圾再利用一項(xiàng)就使歐盟二氧化碳?xì)怏w排放減少了0.6%，這表明提高包裝垃圾再利用率不但可以減少包裝材料對(duì)能源的消耗，節(jié)約建設(shè)焚燒處理場(chǎng)的費(fèi)用，而且可以降低包裝材料生產(chǎn)過程對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)減少溫室氣體排放、保護(hù)環(huán)境是一個(gè)非常切實(shí)有效的措施。因此必須加強(qiáng)傳統(tǒng)塑料強(qiáng)制回收工作。而對(duì)回收成本較高的一次性的塑料包裝制品，加收10%～100%的回收稅。對(duì)不能回收的一次性塑料包裝制品，規(guī)定必須使用可生物降解塑料。對(duì)傳統(tǒng)塑料一次性用品進(jìn)行征稅國(guó)外很早就有先例。2002年3月，愛爾蘭政府開始征收塑料袋增值稅，根據(jù)愛爾蘭政府的規(guī)定，顧客在市場(chǎng)上購(gòu)物時(shí)，每使用一個(gè)塑料袋將征收15歐分的稅款。愛爾蘭使用塑料袋的數(shù)量卻是驚人的，每年免費(fèi)發(fā)放給購(gòu)物者的塑料袋高達(dá)12億個(gè)，加起來重達(dá)1.4萬噸。平攤下來，每人平均一年大約要消費(fèi)325個(gè)塑料袋。塑料袋增值稅生效后一個(gè)月內(nèi)，塑料袋的消費(fèi)就驟減90%以上。4.適當(dāng)限制某些傳統(tǒng)塑料制作的一次性非降解包裝產(chǎn)品適當(dāng)限制甚至分期分批禁止某些傳統(tǒng)塑料制作的一次性非降解包裝產(chǎn)品，如一次性垃圾袋、購(gòu)物袋、日用品外包裝、一次性快餐具、一次性塑料杯、一次性食品包裝容器、一次性食品包裝膜、一次性工業(yè)包裝等。5.分期分批推廣降解塑料按照行業(yè)生產(chǎn)能力和制品生產(chǎn)技術(shù)，逐步推進(jìn)降解塑料的推廣進(jìn)度。在2010年以前，以推動(dòng)生物降解塑料為主線，輔以淀粉等天然材料共混傳統(tǒng)塑料的產(chǎn)品，對(duì)這兩類產(chǎn)品分別給予政策支持，但前者力度要大于后者。在2010年以后，全面推廣生物降解塑料，對(duì)淀粉添加傳統(tǒng)塑料類型制品不再享受優(yōu)惠政策。6.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用加強(qiáng)中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)降解塑料專業(yè)委員會(huì)的行業(yè)橋梁作用，給與行業(yè)協(xié)會(huì)資金支持，利用行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資、生產(chǎn)方向、產(chǎn)品定位等的引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)外交流，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外交流和貿(mào)易，以及充分的政策調(diào)研和行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作等

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